主动适应转型要求，自觉加强协会自身建设。

　　编者按：2013年3月25日，中国机床工具工业协会在北京召开了首届秘书长工作会议（有关会议的报道见《中国机床工具工业报》2013年第7期）。会上，中国机床工具工业协会副秘书长陈惠仁发表了题为“主动适应转型要求，自觉加强协会自身建设”的讲话。该讲话深刻而富有洞见地分析了加强协会自身建设的必要性，并明确了加强自身建设的重点领域，尤其强调了新时代背景下现代社会组织的三大职能与任务。这篇讲话对进一步加强协会自身建设、更好地发挥行业组织在行业发展新阶段中的作用具有重要的指导意义。现将全文转载如下。 一、为什么要加强协会自身建设？至少有以下三个原因： 1. 协会可持续发展的要求 我们协会成立至今已有25年。经过几代人的不懈努力，我们已经打下了坚实的工作与发展基础——这无疑是原机械部所属各类协会中较为出色的一个。所谓“较为出色”，是指与那些发展状况欠佳的协会相比，我们的基础相对较好。然而，与会员企业、政府以及尤其是不断变化的改革环境所提出的更高要求相比，我们目前的现状仍存在较大差距，改进空间仍然十分广阔。简而言之，我们的协会既有雄厚的基础，又蕴藏着巨大的发展潜力。尽管基础扎实，但我们绝不能躺在功劳簿上、吃老本、满足于现状；必须杜绝自满、封闭、僵化和停滞不前，否则必然会出现问题。正所谓“居安思危”。因此，我们必须主动拥抱变革，树立新理念、开拓新思路、采取新举措，以打开新的局面。为此，我们必须持续加强自身建设，以适应这些新的要求。 2. 行业发展新阶段的要求 我们身处机床工具行业，而这个行业已进入了一个全新的发展阶段。自协会成立以来的二十多年间，尤其是近十年来，行业发生了重大而深刻的变革——可以说是一场全方位、深层次的转型。今天的行业与过去相比已截然不同。近两年来，行业又开始经历新一轮的深刻变化。随着中国经济增速放缓、市场需求发生重大调整，持续十余年的规模扩张式发展阶段已基本告一段落，行业正迈入一个以转型升级为主要特征的新阶段。这正是我们行业的最新变化。当前，我们正处于一个发展的过渡期——一个充满阵痛的转型升级期。这些正是我们行业现阶段的鲜明特征。行业的这些新变化、新特点，无疑将对行业协会的工作提出新的要求与挑战。这是第二个原因。 3. 国家改革发展新阶段的要求 党的十八大以来，特别是全国两会期间，改革的呼声日益高涨，这一声音不仅响彻全国，也引起了全世界的关注。可以肯定的是，我国自三十多年前启动的改革开放，如今已进入一个新的发展阶段。在全国两会上，除第一件大事——国家机关及政府官员的选举之外，第二件大事便是国务院关于机构改革与职能转变的方案。改革开放以来，国务院已先后进行了七轮机构改革，但总体效果并不尽如人意，普遍存在“换汤不换药”的现象。尽管此次改革才刚刚启动，其实际成效尚难预料，但至少从改革思路来看，它与以往的改革有着显著不同，可谓一次重大突破。首先，转变政府职能已成为核心任务——而不再仅仅是拆分重组机构。其次，改革的决心十分坚定：李克强总理明确提出要“断腕”——自我减权。此外，另一个重要区别在于，此次改革提出的措施非常具体。国务院的职能转变方案共包含十项内容，其中五项旨在减少政府干预——例如减少项目审批、简化资质认证、削减职能交叉重叠等；两项涉及改革，其中之一直接关系到我们——即改革社会组织管理体制。其余三项则着眼于强化。这十项措施极为具体，其总体原则是“放得更多、管得更少”，既注重“放”与“管”的平衡，又以“放”为主。第一个“放”的方向是市场，第二个是社会，第三个则是地方政府。而“放”到社会这一层面，就与我们息息相关——因为我们本身就是一家社会组织。以往的国务院改革似乎离我们很遥远，但这一次却与我们密切相关、直指要害。社会组织管理体制的改革目标明确：一是目标与方向十分清晰——实现政社分开；二是要明确职责与权限；三是社会组织必须依法实行自我管理。这正是我们所说的现代社会组织制度。那么，像我们这样的行业协会，究竟有哪些职能与任务呢？这些问题也在改革方案中得到了明确阐述。主要有三项：一是提供服务；二是反映诉求；三是规范行为——也就是过去所说的行业自律，但如今内涵更加丰富。而这恰恰是我们作为行业组织应当承担的责任与任务。这一点在国务院的改革方案中已有明确规定，且表述得极为清晰。同时，方案还明确指出了社会组织发展的优先方向，强调要重点培育并优先发展行业协会和商会。也就是说，我们协会正是将受到特别关注、优先发展的对象之一。这一信息告诉我们，随着改革逐步落地并不断深化，必将为我们的协会带来新的机遇。可以确信，我们的发展环境将更加规范，我们的行动空间将进一步扩大，发展前景也将更加光明。当然，这一切的前提是，我们必须主动适应、自觉拥抱变革。我们必须清醒地认识到，改革在给我们带来新机遇的同时，也提出了新的要求与挑战。因此，我们必须主动适应这些新变化，自觉作出新的调整。这也是加强协会自身建设的又一个重要原因。 二、加强协会自身建设应聚焦哪些方面？对此，我简要阐述几个关键原则： 1. 明确自身定位，找准角色与位置 这是有效加强协会自身建设的根本前提。我们是谁？我们做什么？我们应该扮演什么角色？应该产生怎样的影响？我们应该做什么、不应该做什么？只有把这些问题弄清楚，我们才能在工作中做到心中有数、有的放矢；否则，就很可能走偏、走错路。国务院的改革方案已经给出了宏观指引，接下来的关键，就是结合本行业的实际情况与特点，进一步明确我们的角色、找准我们的定位。至少要清楚一点：我们既不是政府，也不是“第二政府”；我们也不是企业。我们是一个社会组织，而我们的变革之路、努力方向，就在于建设一个现代社会组织。如果不能明确自身定位、把握好发展方向，就很可能事倍功半，甚至适得其反。 2. 坚持改革创新精神 任何希望保持活力与生机的组织，都必须走一条路——那就是改革创新，而且是持续不断的改革创新。我们的协会当然也不例外。我们有幸生活在一个大变革的时代，尤其是在改革开放的三十多年里，经济社会发生了全方位、深层次的变化。如果我们不坚持改革创新，用老一套方法去应对一切变化，就会被时代的发展步伐甩在后面；而一旦陷入封闭、僵化、墨守成规的状态，就必然会落后于日新月异的时代潮流。为了协会事业的持续发展，我们必须选择主动变革、不断创新。要在协会内部营造鼓励创新的氛围，自觉培育一种富有创新精神、面向未来的组织文化。 3. 弘扬求真务实的优良传统 习近平总书记曾指出：“空谈误国，实干兴邦。”李克强总理也强调：“喊破嗓子不如甩开膀子干。”要加强协会自身建设，就必须大力弘扬并践行求真务实的优良传统与作风。我们要讲真话、办实事、求实效。坚决杜绝空谈、避免隔岸观火式的批评、杜绝抱怨与牢骚，更要摒弃形式主义与表面文章。相反，要把有限的资源与精力更多地投入到为行业、为会员实实在在地做事上。最近协会开展的“十佳会员”评选活动，正是这种务实精神的生动体现。根据会员企业提交的信息，行业部和研究室的同事们历时十多天，走访了50多家用户企业，进行实地核查，收集了大量宝贵的一手资料。由此得出的评选结果也因此更加真实、更加可靠、更具公信力。我们要大力倡导并积极培育这种工作作风，努力将其内化为组织文化的精髓，使求真务实成为协会的核心特质。 4. 努力建设学习型组织 我们所处的时代是一个快速变革的时代。改革开放三十多年来，我国发生了翻天覆地的变化，我们的行业也同样经历了剧烈的转型。尤其是近十年来，行业发展尤为迅猛。由于市场环境及其他发展因素的深刻变化，行业如今正面临新的——甚至可能是更为深刻的——变革。事实上，行业已经进入了以转型升级为主要特征的新历史阶段。准确地说，行业正处于一个发展的过渡期，同时也在经历着转型升级带来的阵痛。面对社会与行业的持续变化与飞速发展，我们该如何跟上时代的步伐？唯一的办法就是学习。我们必须建设学习型组织——人人皆学。要不断拓宽视野、勤于学习、善于学习。不仅要及时学习党和国家的方针政策、掌握新知识、获取新信息，还要善于向会员企业、分会、国外以及其他行业学习——汲取并吸收一切有利于协会事业发展、具有借鉴意义的先进经验与积极成果。唯有如此，才能确保我们的组织始终走在行业发展的前沿，始终代表行业进步的正确方向。 5. 系统规划协会的自身建设与发展 我们必须以现代社会组织的三大职能与任务为基础，结合行业的自身特点，科学规划协会的自身建设与发展。要对协会未来的组织建设、制度建设、业务发展、队伍建设以及文化建设作出系统安排。这是新形势提出的新要求，也是摆在我们面前的一项紧迫任务。比如，在服务供给方面，我们目前能够提供哪些服务？哪些服务做得相对较好？哪些服务还有欠缺？在形势发生变化的情况下，我们又该提供哪些新的服务呢？我们必须开动脑筋，立足实际需求提出解决方案。同样，在反映行业诉求方面，协会过去已成功开展了多项有效代表行业利益的实践。在新形势下，摆在我们面前的一项紧迫任务，就是对行业共性、主流、全局性且关乎行业整体发展的重大诉求进行梳理、提炼与科学归纳，并以准确、客观的方式向相关政府部门予以反映。固然，为特定企业提供个性化服务不可或缺，但这类服务属于较低层次的支持；而面向全行业企业提供公共性发展服务，则代表着更高水平、更高标准的服务供给。最后，在规范行业行为方面，迄今为止协会在这方面开展的探索与实践还相对有限，而这恰恰是我们下一阶段必须重点加以探索并付诸实践的领域。这也是政府提出的一项新要求：行业组织必须具备自我约束、自我管理的能力。同时，这更是行业自身发展的内在需求——是行业发展迈入新阶段后提出的全新要求。我们必须清醒地认识到，目前我们在这一领域的基础确实十分薄弱，几乎谈不上任何经验积累。本质上，这是一项全新的挑战，因此我们必须积极主动地开展探索与试点。除此之外，我们还需谋划并推进更多工作，例如进一步加强协会的组织体系建设、完善战略规划布局等。就目前的25个分支机构而言，其中多数是在协会成立初期设立的，如今回望，其组织架构显然存在严重问题，早已跟不上行业日新月异的变化与发展步伐，对此我们绝不能视而不见。此外，就协会的人才队伍而言，现有人员的年龄结构、知识构成及专业背景，已难以完全适应新任务的要求。为此，协会将采取切实举措，吸引更多优秀人才加入我们的事业，为各项工作开启崭新的篇章。总之，面对不断变化的新形势，我们必须主动适应、自觉转型，按照现代社会组织的功能定位要求，持续强化自身建设，更好地发挥行业组织在行业发展新阶段中的职能作用。